1994년 문화부 저작권과 사무관을 시작으로 저작권과장과 저작권정책관을 거치면서 WTO 협정, 한.EU 및 한.미 FTA의 이행을 위한 저작권법 개정 등을 담당했고, 지금은 국립중앙도서관장으로 저작물의 효율적인 이용에 대해 고민하고 있다. 숭실대학교와 서울대학교 행정대학원에서 행정학을, 미국 프랭클린피어스로센터Franklin Pierce Law Center와 동국대학교에서 저작권법을 공부했고, 제네바에 있는 세계지식재산기구에서 컨설턴트로 일했다. 저서로 <(제3판)실무자를 위한 저작권법>(2012, 한국저작권위원회), 역서로 <디지털 딜레마: 정보화 시대의 지적재산권>(2001, 한울), <초고속통신망과 저작권>(1996, 한울) 등이 있다.