고려대학교 교육학과를 졸업하고 동 대학원에서 석·박사학위를 받았다. 런던교육대학원에서 수학했고, 호주 시드니대학 방문교수를 지냈다. 현재 부산교육대학교 교수이며, 한국교육연구네트워크 이사장, 흥사단교육운동본부 공동대표를 맡고 있다. 『새로운 사회를 여는 교육혁명』, 『새로운 사회를 여는 교육자치 혁명』, 『혁신학교에 대한 교육학적 성찰』 등을 공동 집필했으며, 『비판적 페다고지는 세상을 변화시킬 수 있는가?』, 『21세기 교육과 민주주의』 등을 번역했다. 저서로 『전환시대의 교육사상』, 『민주화 이후의 공동체교육』, 『인간과 사회의 진보를 위한 민주시민교육』, 『민주시민을 위한 도덕교육』 등이 있다.