건국대학교 경제학과 교수이다. 한국조세재정연구원 연구위원으로 재직하였다. 『응용경제』, 『노동경제논집』, 『재정학연구』 등 3개 학술지의 편집위원장을 맡은 바 있으며, 한국응용경제학회장, 한국사회과학회장 등을 역임하였다. 조세-재정 문제와 교육 관련 문제를 주로 연구하고 있으며, 최근에는 대학 재정과 대졸자 초기 노동시장에 관한 연구를 주로 하고 있다. 공저 『우리나라의 빈곤 함정』은 학술원 우수학술도서로 선정되었다.