서울대학교 사회복지학과를 졸업하고, 서울대학교 행정대학원에서 행정학 석사학위를, 미국 미시간대학교(Ann Arbor)에서 정책학 석사학위를, 텍사스대학교(Austin)에서 정책학 박사학위를 받았다. 현재 서울대학교 행정대학원 교수로 재직 중이다. 저서로는 『국가운영시스템: 과제와 전략』(공저, 2008), 『한국사회의 부패: 진단과 처방』(공저, 2013), 『한국사회의 이중구조와 생애주기적 불평등』(공저, 2015) 등이 있다.