서울대에서 행정학 박사학위를 취득하고, 부경대, 충남대 교수를 거쳐 현재 한국방송통신대 행정학과 교수로 재직 중이다. 주요 연구 분야는 공직 윤리, 정부 개혁, 공공기관 관리이고, 저서로는 <<새행정학 2.0>>, <<공기업론>>, <<민주정부 3.0>> 등이 있다. 서울행정학회 부회장, 정부업무평가 위원회 전문위원, 인사혁신처 옴부즈만 등으로 활동하고 있다.