부산해동고와 건국대 정치외교학과를 졸업하고 같은 대학에서 정치학 박사학위를 받았다. 이후 건국대, 서울교육대, 성균관대, 고려대 등에서 강의와 연구활동을 하였고, 한국정치학회, 한국복지국가연구회 등 다수의 학술단체에서 활동하고 있다. 2006년 열린정책연구원 복지담당 책임연구원으로 들어와 현재의 민주정책연구원에서 연구기획실장으로 재직하고 있다.《국가·정치사회·시민사회》를 비롯한 다수의 학술저서 및 논문을 발표한 바 있다.