서울대학교 행정대학원 교수이며, 기획처 협력부처장을 맡고 있다. 서울대학교 법과대학(법학사), 행정대학원(행정학 석사), 대학원(법학 박사)을 졸업했다. 행정안전부 행정사무관, 영남대학교 법학전문대학원 교수(부원장), 서울대학교 행정대학원 학생부원장, 한국공법학회 총무이사와 연구이사, 한국행정학회 총무위원장, 변호사시험, 사법시험, 5급공채시험 등 출제위원을 역임했다.